二、检查中发现的主要问题
在各级检查抽查的1251家重点监管企业中，发现问题企业784家，占62.7%。其中:179项排污许可证申报不规范；63 .排污许可证未及时变更；97 .排污许可证整改措施尚未落实；58个排污口不规范；超标排污83处；超标排放污染物69项；环境评价和环境保护“三同时”制度落实不到位；污染治理设施不完善的有38处；污染治理设施运行不正常或逃避监管排放污染物133项；21排放控制不到位；自我监督落实不到位597；提交了306份非标准执行情况报告；有271条非标准账户记录。主要有以下10个方面:
首先，对排污许可证制度的实施重视不够。一些持证企业对排污许可证管理制度的理念不了解不到位，重视程度较低，缺乏相关专业环保人员和技术支持，重申请轻落实，按证排放污染物并执行许可证管理规定，到期不换发许可证，未在生产经营场所方便公众监督的位置悬挂原排污许可证。如榆林中国神华能源有限公司神朔铁路分公司未落实整改承诺，未采购总金额；陕西朱元佳源矿业有限公司不实施燃煤锅炉拆除改造，2020年锅炉废气无证排放。
二是排污许可证申报不规范。部分企业主要生产设施、污染防治设施、排放口申报与现场实际情况不符，存在漏报、误报情况。如咸阳婺源长效全元复合肥有限公司废气出口2处，现场检查4处；陕西焦山化工股份有限公司未申报焦炉应急出料口和焦炭筛分转运站等除尘器出料口；益田果汁有限公司建设了5台4吨天然气锅炉，与排污许可证申报的2台8吨天然气锅炉不一致。果渣干燥生产线及配套沉降室+旋风除尘器未申报；府谷县后大井沟机械蓝丹有限公司的3台生活锅炉未纳入排污许可证管理，余热发电未纳入许可证管理。
三是排污许可证未及时变更。部分企业在新修订的《关中地区挥发性有机物无组织排放控制标准》《锅炉大气污染物排放标准》《重点行业大气污染物排放标准》实施前，或污染治理设施变更后，未及时变更排放许可证。如浦城清洁能源化工有限公司等企业未改变锅炉标准；韩城龙腾陶瓷有限公司没有改变陶瓷行业标准。
四是整改措施未按要求落实。部分需要限期整改的持证企业未能按期完成整改。如神木市电塔镇污水处理厂未完成污泥处理段“干化场”恶臭气体排放整改要求；陕西中科纳米材料有限公司未按要求实施尾气出口自动在线监测设施安装。
五是排污口设置不规范。部分企业排污口设置不符合排污口规范化整治技术要求或排污单位执行的排放标准中对排污口设置的规定。渭南鸿运商务服务有限公司王霸屠宰分公司焚烧炉排气管高度约5米，达不到15米的高度要求；府谷县金川宏泰镁合金有限公司制备车间除尘管道与集气罩断开，管道损坏，排放口不符合规范，各大气排放口无标识。
六是存在污染物超标排放现象。由于提标改造滞后，污染治理设施不完善，生产管控措施不到位，部分企业造成超标排放。宝鸡陕西中特陶瓷有限公司今年4月2日至4日喷雾干燥塔颗粒物超标；韩城市桑德水务有限公司提标进展缓慢，4月超标出水现象相当严重；陕西延长石油有限公司延安炼油厂100万吨/年催化裂化装置硫磺回收焚烧炉废气中二氧化硫日平均浓度超标。
第七，污染物排放总量不准确。一些企业在计算污染物排放量时，采用了不正确的计算方法，数据来源不清，数据失真，难以准确计算污染物实际排放量，确定是否符合允许排放量的要求。比如冀东水泥凤翔有限公司的磨煤机使用窑尾燃烧烟气进行干燥，实际排放量不计算磨煤机排放的氮氧化物和二氧化硫；陕西浦城海泰新材料产业有限公司2019年实施报告中，在计算废水污染物实际排放量时，在线监测年平均浓度和年流量的乘积，与技术规范要求的日平均浓度和日流量累计值不一致。
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